TCK 228 kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu

TCK 228 kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu, kumar oynayan kişiyi değil, kazanç amacıyla ve sonucu talihe bağlı oyunun oynanabilmesi için fiziksel veya dijital ortam sağlayan kişiyi cezalandırır. Temel suçun yaptırımı bir yıldan üç yıla kadar hapis ve iki yüz günden az olmamak üzere adlî para cezasıdır. Çocukların kumar oynamasına olanak sağlanması, bilişim sistemlerinin kullanılması ve suçun örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenmesi daha ağır sonuçlar doğurur.

Uygulamada yasa dışı bahis ile kumar, kumar oynama kabahati ile kumar oynatmak ve yalnız mekânda bulunmak ile yer ve imkân sağlamak sıkça birbirine karıştırılır. Doğru hukuki nitelendirme için oyunun kazanç amacı taşıyıp taşımadığı, kâr ve zararın talihe bağlı olup olmadığı, failin hangi imkânı sağladığı ve dijital sistem üzerindeki fiilî hâkimiyeti somut delillerle belirlenmelidir.

TCK 228 güncel madde metni

Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama

Madde 228. (1) Kumar oynanması için yer ve imkân sağlayan kişi, bir yıldan üç yıla kadar hapis ve iki yüz günden aşağı olmamak üzere adlî para cezası ile cezalandırılır.

(2) Çocukların kumar oynaması için yer ve imkân sağlanması hâlinde, verilecek ceza bir katı oranında artırılır.

(3) Suçun bilişim sistemlerinin kullanılması suretiyle işlenmesi hâlinde üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden onbin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur.

(4) Suçun bir örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenmesi hâlinde, verilecek ceza yarı oranında artırılır.

(5) Bu suçtan dolayı, tüzel kişiler hakkında bunlara özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunur.

(6) Ceza Kanununun uygulanmasında kumar, kazanç amacıyla icra edilen ve kâr ve zararın talihe bağlı olduğu oyunlardır.

Metin 13 Ağustos 2026 tarihinde yürürlükteki resmî mevzuat üzerinden kontrol edilmiştir. Birinci fıkradaki ceza 6763 sayılı Kanun’la artırılmış; bilişim sistemi ve örgüt faaliyetine ilişkin hükümler 2017 tarihli düzenleme ile eklenip 7078 sayılı Kanun’la aynen kabul edilmiştir.

Madde gerekçesi ve korunan hukuki değer

Madde gerekçesi, kumarın aile düzeni, çalışma hayatı, bireyin malvarlığı ve toplumsal yaşam üzerinde doğurabileceği zararlara karşı kamu düzenini korumayı amaçlar. Kanun, kendi başına kumar oynama davranışını suç olarak değil kabahat olarak ele alırken, başkalarının kumar oynaması için organizasyon kurmayı ceza suçu sayar.

Düzenleme yalnız belirli isimle anılan oyunları kapsamaz. Bir faaliyetin hukuken kumar sayılabilmesi için iki unsur birlikte bulunmalıdır: Kazanç amacı ve kâr veya zararın talihe bağlı olması. Eğlence amacıyla, ekonomik kazanç hedeflenmeden oynanan oyunlar bu tanıma girmez.

Fail, mağdur ve suçun konusu

Suçun faili herkes olabilir. İş yeri sahibi, işletmeci, organizatör, dijital platform yöneticisi veya kumar düzenine bilinçli ve işlevsel katkı sağlayan başka bir kişi fail olabilir. Mülkün sahibi olmak tek başına yeterli değildir; kişinin kumar oynandığını bilmesi ve yer ile imkânı bu amaçla sağlaması gerekir.

Suç genel olarak topluma karşı işlenir. Çocukların kumara dâhil edilmesi hâlinde çocuğun korunması ayrıca öne çıkar. Suçun konusu, kumarın oynanabilmesi için oluşturulan fiziksel ya da dijital ortam ve sağlanan işlevsel olanaktır.

Maddi unsur: yer ve imkân sağlama

Yer sağlama; ev, iş yeri, lokal, depo, otel odası veya benzeri bir alanı kumar oynanmasına tahsis etmektir. İmkân sağlama ise masa, oyun aracı, para akışı, hesap, yazılım, cihaz, bağlantı, kullanıcı hesabı, ödeme altyapısı veya organizasyon desteği sunmak şeklinde gerçekleşebilir.

Kanundaki ifade birlikte değerlendirildiğinde, failin kumarın oynanmasını mümkün veya belirgin biçimde kolaylaştıran katkısı aranır. Yalnız aynı ortamda bulunmak, oyuna seyirci kalmak veya sonradan durumdan haberdar olmak otomatik olarak suç oluşturmaz. Kişinin fiilî katkısı ve kastı ayrı ayrı ispatlanmalıdır.

Kumar oynama ile kumar oynatma arasındaki fark

Kumar oynayan kişi, koşulları varsa 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca idari yaptırımla karşılaşır. Kumar oynanması için yer ve imkân sağlayan kişi ise TCK 228 kapsamında ceza soruşturmasının tarafı olur. Aynı olayda oyuncular ile organizatörlerin hukuki statüsü bu nedenle farklıdır.

Kolluk tutanaklarında kişilerin rolleri açık biçimde ayrılmalıdır. Kimin oyun kurduğu, parayı topladığı, mekânı yönettiği, cihazları temin ettiği ve kazançtan pay aldığı belirlenmeden yalnız ortamda bulunmaya dayanılarak sonuç çıkarılması yeterli değildir.

Bilişim sistemleri kullanılarak işlenmesi

İnternet sitesi, mobil uygulama, mesajlaşma altyapısı, uzaktan erişim yazılımı, elektronik ödeme sistemi veya benzeri bilişim araçlarıyla kumar oynanmasına yer ve imkân sağlanması hâlinde TCK 228/3 uygulanabilir. Bu durumda ceza üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden on bin güne kadar adlî para cezasıdır.

Bir telefonun veya bilgisayarın olayda bulunması tek başına bu nitelikli hâli oluşturmaz. Bilişim sisteminin suçun işlenme yöntemi olması; kullanıcının oyuna katılması, para yatırması, oyun sonucunun üretilmesi veya organizasyonun yürütülmesinde işlev görmesi gerekir.

Alan adı, sunucu, IP, yönetici paneli, kullanıcı hesabı, ödeme cüzdanı ve para transferi verileri birlikte incelenmelidir. Bir hesabın veya hattın adına kayıtlı olması, onu kullanan kişinin kim olduğunu tek başına kesinleştirmez.

Çocukların kumar oynaması için olanak sağlanması

Çocukların kumar oynaması için yer ve imkân sağlanırsa verilecek ceza bir kat artırılır. Çocuğun yaşı resmî kayıtlarla belirlenir. Failin mağdurun çocuk olduğunu bilip bilmediği, olayın koşulları, kullanıcı doğrulama sistemi ve taraflar arasındaki ilişki üzerinden değerlendirilir.

Çevrim içi sistemlerde yaş kontrolünün bilinçli olarak kaldırılması, çocuk hesaplarına erişim sağlanması veya çocuğun oyuna yönlendirilmesi kastın belirlenmesinde önem taşıyabilir. Salt teknik bir doğrulama eksikliği ile bilinçli olanak sağlama aynı değildir.

Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenmesi

Suç bir örgütün faaliyeti kapsamında işlenirse belirlenen ceza yarı oranında artırılır. Birden fazla kişinin birlikte hareket etmesi tek başına örgüt varlığına yeterli değildir. Hiyerarşik yapı, devamlılık, iş bölümü ve suç işleme amacı gibi ölçütlerin somut delillerle ortaya konulması gerekir.

Manevi unsur ve hata

TCK 228 kasten işlenebilir. Fail, sağladığı yer veya imkânın kumar oynanmasında kullanılacağını bilmeli ve bunu istemelidir. Mülkünü olağan kullanım amacıyla kiraya veren ve kumar faaliyetinden haberi olmayan kişinin yalnız malik olması sorumluluk doğurmaz.

Oyunun hukuki niteliği konusunda hata iddiası, faaliyetin yapısı ve failin bilgisiyle birlikte incelenir. Oyunun adının değiştirilmesi veya “eğlence”, “ödül”, “turnuva” gibi ifadeler kullanılması belirleyici değildir; kazanç amacı ile sonucun talihe bağlılığı esas alınır.

Teşebbüs, iştirak ve içtima

Yer hazırlanıp gerekli araçlar kurulmasına rağmen failin iradesi dışındaki nedenle kumar faaliyeti başlayamamışsa teşebbüs gündeme gelebilir. Hazırlık hareketleri ile doğrudan icra hareketleri arasındaki sınır somut olayın gelişimine göre belirlenir.

Mekânı sağlayan, oyuncuları toplayan, parayı yöneten, yazılımı işleten veya dijital erişimi kontrol eden kişilerin sorumluluğu bireyselleştirilir. Faillik, azmettirme ve yardım etme hükümleri her kişinin somut katkısına göre uygulanır.

Yasa dışı bahis, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, örgüt suçu, bilişim suçları veya vergi suçları gündeme geliyorsa her düzenlemenin unsurları ayrıca karşılaştırılır. Aynı para hareketinin varlığı bütün suçların oluştuğu anlamına gelmez.

Yaptırım ve güvenlik tedbirleri

• Temel şekil: Bir yıldan üç yıla kadar hapis ve iki yüz günden az olmamak üzere adlî para cezası.
• Çocuklara imkân sağlama: Verilecek ceza bir kat artırılır.
• Bilişim sistemi kullanılması: Üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden on bin güne kadar adlî para cezası.
• Örgüt faaliyeti: Verilecek ceza yarı oranında artırılır.
• Tüzel kişi: Tüzel kişilere özgü güvenlik tedbirleri uygulanabilir.

Adlî para cezasının toplam tutarı, mahkemenin belirleyeceği gün sayısı ile bir gün karşılığı miktarın çarpılmasıyla hesaplanır. Müsadere, suçta kullanılan araçlar ve elde edilen kazanç yönünden genel hükümlere göre ayrıca değerlendirilebilir.

Şikâyet, uzlaştırma ve muhakeme usulü

Suç şikâyete bağlı değildir ve savcılık tarafından resen soruşturulur. Şikâyetten vazgeçilmesi davayı sona erdirmez. TCK 228 uzlaştırma kapsamında değildir.

TCK 228’in birinci fıkrası, kanundaki koşulların bulunması hâlinde seri muhakeme usulü kapsamında değerlendirilebilir. Nitelikli hâller veya bağlantılı suçlar bakımından uygulanacak usul ayrıca belirlenmelidir. Şüphelinin müdafi yardımından yararlanma hakkı korunur.

Görevli ve yetkili mahkeme

Görevli mahkeme kural olarak asliye ceza mahkemesidir. Yetki, fiziksel ortamda suçun işlendiği yere göre; çevrim içi olaylarda ise sistemin yönetildiği, erişimin sağlandığı ve icra hareketlerinin gerçekleştiği yerler değerlendirilerek belirlenir.

Dava zamanaşımı

Temel ve bilişim sistemiyle işlenen şekillerin ceza üst sınırları dikkate alındığında dava zamanaşımı kural olarak sekiz yıldır. Zamanaşımını kesen veya durduran işlemler, örgüt bağlantısı ve farklı tarihlerdeki eylemler dosyanın zaman çizelgesi üzerinden ayrıca incelenmelidir.

Deliller

• Kolluk gözlem, arama, elkoyma ve tespit tutanakları,
• Kamera kayıtları, mekân krokisi, oyun araçları ve cihaz incelemeleri,
• Telefon, bilgisayar, sunucu ve yönetici paneli üzerindeki hukuka uygun dijital incelemeler,
• IP, alan adı, hosting, kullanıcı ve erişim kayıtları,
• Banka hesapları, elektronik cüzdanlar, ödeme kuruluşu kayıtları ve para transferleri,
• İş yeri ruhsatı, kira sözleşmesi, şirket kayıtları ve görev dağılımı belgeleri,
• Oyuncu, çalışan, tanık ve ilgili kişilerin beyanları.

Dijital delillerde kopyalama ve imaj alma yöntemi, hash değerleri, inceleme yetkisi ve cihazın fiilî kullanıcısı önemlidir. Para hareketi, tek başına kumar organizasyonunu veya failin kastını kesin olarak kanıtlamaz; diğer delillerle birlikte değerlendirilir.

Uygulamada sık yapılan hatalar

1. Eski ceza metnini kullanmak: Temel ceza artık bir yıla kadar değil, bir yıldan üç yıla kadar hapistir ve ayrıca adlî para cezası vardır.
2. Oyuncu ile organizatörü aynı konumda görmek: Oynama kabahat, yer ve imkân sağlama suçtur.
3. Her ödüllü oyunu kumar saymak: Kazanç amacı ve talih unsuru birlikte aranır.
4. Malik veya hesap sahibini doğrudan fail kabul etmek: Fiilî kullanım, katkı ve kast ispatlanmalıdır.
5. Telefon bulunmasını bilişim nitelikli hâli için yeterli görmek: Bilişim sistemi suçun işlenme yöntemi olmalıdır.
6. Birlikte hareketi otomatik olarak örgüt kabul etmek: Örgütsel yapı ve süreklilik ayrıca araştırılır.

Somut olay kontrol listesi

• Oyun kazanç amacıyla mı oynanıyor?
• Kâr ve zarar tamamen veya kısmen talihe mi bağlı?
• Fail hangi yeri ve hangi imkânı sağladı?
• Oyuncu, çalışan, işletmeci ve organizatör rolleri ayrıldı mı?
• Dijital sistem üzerinde fiilî yönetim yetkisi kimde?
• Çocukların sisteme katılımı ve yaş doğrulaması nasıl gerçekleşti?
• Para akışının kaynağı, amacı ve yararlanıcısı belirlendi mi?
• Örgüt iddiasını destekleyen hiyerarşi ve süreklilik mevcut mu?
• Arama, elkoyma ve dijital inceleme hukuka uygun mu?

Sık sorulan sorular

TCK 228 cezası nedir?

Temel suçun cezası bir yıldan üç yıla kadar hapis ve iki yüz günden az olmamak üzere adlî para cezasıdır. Bilişim sistemi kullanılırsa üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden on bin güne kadar adlî para cezası uygulanır.

Kumar oynamak suç mudur?

Kumar oynama TCK 228 kapsamında suç değil, Kabahatler Kanunu kapsamında idari yaptırıma tabi bir fiildir. Kumar için yer ve imkân sağlamak ise ceza suçudur.

Evde arkadaşlarla oyun oynamak TCK 228’i oluşturur mu?

Her oyun kumar değildir. Kazanç amacı ile kâr ve zararın talihe bağlı olması ve ev sahibinin bu faaliyet için yer ve imkânı bilerek sağlaması gerekir.

İnternetten kumar oynatmanın cezası nedir?

Bilişim sisteminin kullanılması hâlinde üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden on bin güne kadar adlî para cezası öngörülür.

İş yeri sahibi her durumda sorumlu mudur?

Hayır. İş yeri sahibinin faaliyeti bilmesi ve kumar oynanması için yer veya imkânı kasten sağlaması gerekir. Salt mülkiyet yeterli değildir.

Suç şikâyete bağlı mıdır?

Hayır. Suç resen soruşturulur ve uzlaştırma kapsamında değildir.

Görevli mahkeme hangisidir?

Kural olarak asliye ceza mahkemesidir. Bağlantılı başka suçlar görev değerlendirmesini etkileyebilir.

Kumar ile yasa dışı bahis aynı mıdır?

Hayır. Yasa dışı bahis özel kanun hükümlerine tabi olabilir. Faaliyetin niteliğine göre TCK 228 ve diğer düzenlemeler ayrı ayrı incelenmelidir.

Sonuç

TCK 228 soruşturmalarında oyunun adı değil, ekonomik ve teknik işleyişi belirleyicidir. Kazanç amacı, talih unsuru, sağlanan yer ve imkân, dijital sistem üzerindeki hâkimiyet ve para akışı birlikte değerlendirilmelidir. Oyuncu ile organizatörün ayrılması ve dijital delillerin hukuka uygun elde edilmesi, doğru hukuki sonuca ulaşmanın temelidir.

Serinin devamı için TCK 229 Dilencilik Suçu ve Cezası başlıklı yazıyı inceleyebilirsiniz.

Genel ahlaka karşı suçlar serisinin bir önceki maddesi için TCK 227 fuhuş suçu, cezası ve nitelikli hâlleri başlıklı yazıyı inceleyebilirsiniz.

Kaynakça

• 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, güncel resmî metin
• 6763 sayılı Kanun, TCK m.228 ceza değişikliği
• 7078 sayılı Kanun, bilişim sistemi ve örgüt faaliyeti düzenlemeleri

Av. iltan Ekmekçioğlu